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當前位置:首頁> 通知公告

商務部行政處罰決定書(商法函[2018]32號)

文章來源:
文章類型: 內容分類:

  當事人益海嘉里投資有限公司

  住 上海市浦東新區光明路718號510室

 

  當事人希杰第一制糖株式會社

  住 330,Dongho-ro, Jung-gu, Seoul, Republic of Korea

 

  根據《反壟斷法》《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》),我部于2016年12月29日依法對益海嘉里投資有限公司(簡稱益海嘉里)、希杰第一制糖株式會社(簡稱希杰第一制糖)設立合營企業涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。

  經查,益海嘉里和希杰第一制糖設立合營企業構成未依法申報違法實施的經營者集中,但不具有排除、限制競爭的效果。我部按照《行政處罰法》《商務部行政處罰實施辦法(試行)》的規定,向益海嘉里和希杰第一制糖送達了《商務部行政處罰告知書》,告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰內容,以及其依法享有的陳述權、申辯權和聽證權。益海嘉里和希杰第一制糖向我部表示沒有陳述、申辯意見,不要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。

  一、基本情況

 ?。ㄒ唬┫嚓P當事方。

  合營方一:益海嘉里。益海嘉里于2005年在中國上海成立,主要開展投資業務,最終控制人為豐益國際有限公司(簡稱豐益國際)。豐益國際是一個農業集團,總部位于新加坡,業務包括油棕櫚種植,油料壓榨、食用油精煉、糖類研磨和精煉,特種脂肪、油脂化學品、生物柴油化肥生產和面粉與大米的研磨。營業額(略)。

  合營方二:希杰第一制糖。希杰第一制糖是一家2007年在韓國首爾設立的股份有限公司,最終控制人為自然人Lee Jay Hyun。主要從事食品業務、生物科技業務 、物流業務等。營業額(略)。

 ?。ǘ┙灰赘艣r。

  2011年10月24日,益海嘉里與希杰第一制糖簽署《外商投資合同》,成立益海希杰(昆山)食品有限公司,雙方分別持有50%股權,共同控制合營企業。2011年12月29日,合營企業取得營業執照。合營企業主要在中國境內從事自發粉、預拌粉生產銷售業務,其中,合營企業的自發粉自2014年開始生產銷售,預拌粉自2013年開始生產銷售。

  二、違法事實及理由

 ?。ㄒ唬┍景笜嫵晌匆婪ㄉ陥筮`法實施的經營者集中。

  益海嘉里和希杰第一制糖設立合營企業,符合《反壟斷法》第二十條第(三)項“經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者對其他經營者施加決定性影響”,屬于經營者集中。合營雙方的營業額達到了《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準,屬于應當申報的情。2011年12月29日,合營企業取得營業執照,在此之前未向我部申報,違反了《反壟斷法》第二十一條,構成未依法申報違法實施的經營者集中。

 ?。ǘ┰摪覆痪哂信懦?、限制競爭的效果。

  我部對該經營者集中對競爭產生的影響進行了充分調查和評估,認為不具有排除、限制競爭的效果。

  三、行政處罰依據和決定

  基于調查情況和評估結論,同時考慮到益海嘉里和希杰第一制糖主動向我部報告其已完成的交易可能涉嫌未依法申報,在調查過程中能夠配合調查,根據《反壟斷法》第四十八條、第四十九條和《暫行辦法》第十三條規定,我部決定對益海嘉里和希杰第一制糖各處以15萬元人民幣罰款的行政處罰。

  益海嘉里和希杰第一制糖應當自收到本行政處罰決定書之日起15日內,持本行政處罰決定書、“一般繳款書”(可在當地財政機關領取)到開戶銀行或當地財政非稅收入代理銀行各自繳納罰款15萬元人民幣?!耙话憷U款書”中收款單位財政機關項填“財政部”,預算級次項填“中央級”,收款國庫項填“中央金庫”或當地國庫支庫名稱,預算科目名稱代碼填“其他一般罰沒收入103050199”。若逾期不履行本行政處罰決定,我部將根據《行政處罰法》第五十一條的規定采取相應法律措施。

  如不服本處罰決定,可以自收到本行政處罰決定書之日起60日內,向我部申請行政復議;也可以自收到本行政處罰決定書之日起6個月內,向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟。  

 

 

                                        商務部

2018年1月19日


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